Metodología para la gestión ecointegradora y participativa del ciclo del agua en el espacio habitado. Aplicación al caso del barrio de Las Huertas (Sevilla) Article Swipe

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Ángela Lara García ·

YOU? · · 2017 · Open Access · · DOI: https://doi.org/10.13140/rg.2.2.18824.78080

La configuracion de los nucleos de poblacion ha estado muy condicionada historicamente por las relaciones que se producen entre el agua, el territorio y las sociedades que lo habitan. Estas relaciones, que trascienden los aspectos fisicos y socio-economicos para penetrar en lo cultural y simbolico, han ido complejizandose conforme los procesos de urbanizacion han adquirido mayor extension a escala global. De esta manera, los procesos urbanizadores nos han llevado en la actualidad a una situacion sin precedentes en lo que se refiere a los niveles de presion ejercida sobre los recursos, entre ellos el agua. No obstante, podemos afirmar que en este momento en el Estado espanol se cuenta con sistemas modernos de gestion del ciclo urbano del agua que, en terminos generales, permiten satisfacer los servicios de abastecimiento y saneamiento. Por otra parte, se han ido produciendo avances tanto en la normativa de agua como en la territorial y urbanistica que han tratado de hacer frente a las consecuencias de los procesos de expansion urbana acaecidos en las ultimas decadas. A pesar de ello, la gestion del agua en las ciudades se enfrenta hoy a nuevos retos que el contexto social y biofisico impone. Se hace necesario reducir los impactos sobre el medio a la vez que se incrementa la calidad y garantia de los servicios, generar mayor resiliencia respecto a las incertidumbres ambientales y sociales, democratizar las estructuras de gestion, e incorporar visiones complejas y diversas en los procesos de planificacion. En este sentido, el ciclo iniciado con la entrada en vigor de la Directiva 2000/60/CE, mas conocida como Directiva Marco del Agua (DMA), ha contribuido a generar cambios normativos tendentes a superar los modelos convencionales de gestion (basados principalmente en la presion sobre los ecosistemas), comenzando ademas a exigir procedimientos de planificacion transparentes y participados, que incorporen mecanismos de seguimiento y evaluacion. Esta Tesis Doctoral, alineandose con la DMA en la consecucion de estos principios, se plantea como objetivo principal realizar una propuesta metodologica, con sus correspondientes herramientas practicas y operativas, para la incorporacion del ciclo urbano del agua (CUA) en los procesos de intervencion urbana desde un enfoque eco-integrador y participativo. Se pretende asi que el CUA se convierta en elemento clave del proyecto urbano de conjunto, incorporando estrategias que permitan minimizar las entradas y salidas del sistema (recursos hidricos, energeticos y vertidos) asi como recuperar y conservar, en la medida de lo posible, las condiciones naturales de los flujos de agua previas a los procesos de urbanizacion, proporcionando ademas a los agentes sociales mecanismos de participacion efectiva en todas las fases del proceso. Para ello se propone una perspectiva multidisciplinar que integre capacidades y saberes relativos al diseno del espacio urbano, la gestion del agua y los procesos de participacion. Para abordar este objetivo, la propuesta se apoya en la reformulacion de la relacion de la ciudad con el agua y otros recursos, considerando el conjunto del ciclo socio-hidrologico y la contextualizacion de las aguas urbanas en los sistemas naturales, institucionales y sociales, incorporando criterios referidos a eficiencia, participacion y cohesion social. Asi, la primera parte del trabajo profundiza en los fundamentos teoricos y metodologicos relativos a la sostenibilidad urbana, la gestion integral del ciclo urbano del agua, y la gobernanza participativa. A partir del analisis de sus elementos comunes, se pretende hacer confluir estos tres aspectos en la propuesta metodologica, donde se sistematizan los objetivos, actuaciones, herramientas y resultados de cada una de las fases del proceso de intervencion propuesto para la gestion eco-integradora y participada del CUA en el espacio habitado. La segunda parte del trabajo se dedica a la aplicacion de esta metodologia al caso de estudio, la barriada de Las Huertas, ubicada en la ciudad de Sevilla. Esta labor, que se desarrollo con el apoyo de un equipo multidisciplinar, conto desde el comienzo con la participacion del vecindario y otros actores institucionales, que colaboraron en la realizacion de un analisis y diagnostico participado de la barriada, asi como en otras fases del proceso. De este modo, se caracterizo el contexto de intervencion desde el punto de fisico-espacial (ambiental, urbanistico, hidrologico, arquitectonico) y socio-institucional (aspectos socio-economicos, habitos de comportamiento, ambitos competenciales, articulacion social, principales reivindicaciones…), ademas de realizarse una definicion de los flujos de agua y energia que componen actualmente el CUA en Las Huertas. En el analisis realizado con el vecindario, se detecto que la salud, el coste del agua, los problemas en el saneamiento, el espacio publico y la equidad en la distribucion de costes y beneficios son los temas en los que se focaliza el interes de la poblacion. Tambien se dedujo de este analisis, que las posibilidades de implementar soluciones a los problemas que afectan al agua estan intimamente relacionadas con la capacidad de llegar a acuerdos entre usuarios y con el clima de convivencia, y que por tanto es necesario definir las alternativas de actuacion en funcion de las diversas escalas de intervencion. A partir de este diagnostico, se definieron una serie de objetivos adaptados al contexto que se concretaron en el estudio de una bateria de alternativas de actuacion. Entre ellas, las destinadas a la mejora de la eficiencia en el uso del agua y la energia, la utilizacion de recursos alternativos (aguas grises y pluviales), la naturalizacion de la barriada o la integracion de sistemas urbanos de drenaje sostenible. Una vez analizadas, con aplicacion de criterios ambientales, tecnologicos, sociales y economicos, se realizo una devolucion de estas propuestas a los actores sociales, con el fin de comprobar el grado de aceptacion y adecuacion de estas soluciones tecnicas a las caracteristicas, necesidades y posibilidades del vecindario. Con toda esta informacion, se definieron dos escenarios de futuro en funcion de la viabilidad de las propuestas, uno a corto plazo con alternativas que requerian poca inversion y gozaban de gran aceptacion, y otro a largo plazo con actuaciones mas ambiciosas pero tambien mas complejas en su materializacion. Estos dos escenarios fueron finalmente modelados y evaluados gracias a la herramienta UWOT (Urban Water Optioneering Tool), de acuerdo con un conjunto de variables. Con esta evaluacion se ha podido validar la hipotesis de partida planteada, segun la cual la aplicacion de la metodologia propuesta, que incorpora el agua como elemento fundamental en los procesos de regeneracion urbana, permite identificar las alternativas de actuacion mas adecuadas a la realidad social y fisica en las que se insertan, generando beneficios socio-ambientales vinculados a la mejor gestion del metabolismo urbano y avanzando la transformacion de nuestras ciudades en entornos sensibles al agua.

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abstract_inverted_index.plazo	951, 967
abstract_inverted_index.punto	673
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